出讓“紅線”提高礦產開采門檻

發布媒體:發布媒體 發布時間:2019-03-27

                                        出讓“紅線”提高礦產開采門檻    

   

   3月26日,省自然資源廳及參與編制作業的評估公司的相關負責人,對我省制定礦業權出讓收益市場基準價進行了詳細解讀。

   有效遏制腐敗滋生, “相當于提高了礦產資源開采的‘門檻’,倒逼企業放棄低品位礦產資源的開采,革新技術,降低成本,充分利用礦產資源。”省自然資源廳礦產資源保護監督處調研員李偉受訪時說,制定礦業權出讓收益市場基準價,對維護國家和礦業權人合法權益以及推進節約集約利用礦產資源都有益處,同時也是提升礦政管理工作水平的全新探索。

   經過公開招標,湖北永業地礦評估咨詢有限公司完成基準價測算、編制研究報告等作業。該公司相關負責人許曉屏受訪時說,礦業權出讓收益市場基準價,對出讓收益征收管理的最低標準進行了制約,這道出讓“紅線”可在很大程度上避免國有資產流失。她說,礦業權評估結果是多參數綜合的結果,各參數取值各有其合理區間,因參數取值差異的累積會對計算結果產生影響,評估結果在理論上應為一區間范圍,即評估結果具有多解性,由此也給自然資源管理部門對評估報告審查備案增加了難度。因此,礦業權出讓收益市場基準價為征收出讓收益審批提供依據,排除了人為干擾因素,有效遏制腐敗滋生。

   “也可以規范礦業權出讓評估審查工作。”許曉屏表示,此次對各類礦種不同品位(規格)對應的出讓收益市場基準價作出了明確規定,規范了出讓收益市場基準價的計征口徑。同時,相關文件明確,“評估結果低于本省制定公布的礦業權價款基準價的評估報告不予接收、公示、公開”。

   相關工作受到自然資源部肯定

   我省在制定出讓收益基準價之初,發現各省基準價制定方法不盡統一,如存在鄰近省份同一礦種基準價相差較大、計算口徑不盡一致等現象。因此,我省在收集資料的基礎上,針對湖北省典型區域、典型礦種、典型礦山,采用不同的評估方法,以社會平均生產力水平進行模擬評估,并對模擬評估結果進行分析,與以往評估結果、周邊縣市、省份基準價進行對比,分類制定湖北省礦業權出讓收益市場基準價。

   建立湖北省礦產品市場價格動態監測機制,制定礦業權出讓收益市場基準價評估模型和數據采集目錄,確定影響礦業權出讓收益市場基準價的主要因素和調整參數,為湖北省礦業權出讓收益市場基準價動態調整和常態化管理提供理論依據。

   我省在制定礦業權出讓收益市場基準價過程中,還向各市(州)自然資源管理部門征求意見,深入礦山企業一線調研,收集眾多礦山企業的建議。邀請自然資源部、中國礦業權評估師協會、中國地質大學等單位專家,對形成的礦業權出讓市場基準價研究報告進行評審驗收。

   我省自開展礦業權基準價研究工作以來,多個省、區、市的同行,來我省調研學習,自然資源部相關負責人對我省開展的這項工作,給予了充分肯定。

   動態調整盡量接近市場實際

   “經過與外省基準價對比,我省基準價處于中等偏低水平,這也與湖北省礦產資源稟賦條件、礦業權市場交易活躍程度處于全國中下游水平的情況較吻合。”

   省自然資源廳表示,在省級發證礦種的出讓收益基準價全部出臺后,我省將對比競爭出讓的實際成交情況及時修訂完善,使基準價盡量接近市場實際。同時,按照自然資源部相關文件要求,基準價的修訂完善還要與市場價格波動聯動,根據市場情況實行動態調整,原則上兩年更新一次,當礦產品銷售價格波動較大時,及時進行調整、更新。

   2019年我省將在已發布38個礦種基準價的基礎上,全面開展市、縣級發證礦種的礦業權出讓收益市場基準價制定工作,包含石英、建筑用白云巖、飾面用板巖等礦種。為我省接下來開展礦業權出讓收益評估工作,征收礦產資源權益金提供價值參考,以期實現我省出讓礦種全覆蓋、出讓范圍全覆蓋、出讓行為全覆蓋的最終目標。

關聯企業: 湖北永業地礦評估咨詢有限公司

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